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¿qué es un refugiado?



¿qué es un refugiado? ¿cómo ayudar?

La sociedad española se ha visto sacudida por estadísticas, noticias e imágenes impactantes referidas a las personas que huyendo de sus países origen a causa de las guerras o la represión, se agolpan a las fronteras de Europa en busca de un futuro mejor. Interesadamente, gobiernos, como el español así como parte de los medios de prensa y opinión pública, se han dedicado a mezclar términos inmigrante y refugiado para confundir un debate que, en realidad, no debería de existir: la constitución Española, con su reconocimiento de los tratados internacionales y su referencia a los Derechos Humanos, así como el derecho público internacional, incluyendo especialmente el acervo europeo, establecen claramente una serie de derechos subjetivos que estamos obligados a respetar. Nuestra intención es aclarar las cosas. Por Xacobe Iglesias. 

¿qué es un refugiado?

Según el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos:
  1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
  2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Según el Protocolo de 1967, un refugiado es  “una persona que, debido a un miedo fundado de ser perseguido por razones de raza, religión, nacionalidad, formar parte de un grupo social o de opinión política en particular, se encuentra fuera de su país de nacimiento y es incapaz, o, debido a tal miedo, no está dispuesto a servirse de la protección de aquel país; o de quien, por no tener nacionalidad y estar fuera del país de su antigua residencia habitual como resultado de tales eventos, es incapaz, debido a tal miedo, de estar dispuesto a volver a éste”.
Es decir la diferencia entre un refugiado y un inmigrante es el carácter forzado. Un refugiado no escapa de su país para buscar una mejor subsistencia sino porque le están cayendo bombas (caso sirio), o -aunque no haya guerra- porque si vuelve corre peligro por su vida o su integridad física (caso de gays y lesbianas en países subsaharianos-  para decirlo de una manera clara y directa.
Por tanto un refugiado es una persona que tiene motivos fundados para temer por su vida o integridad, lo que hace que se exilie e impide que vuelva a su país de origen, si es que existe -apátridas- y que, por tanto, tiene derecho a solicitar asilo. Un desplazado interno es algo diferente, ya que no es un refugiado: es aquella persona o grupo humano que se ve obligado a abandonar su hogar por causa de la guerra, o crisis similar, pero permanece dentro de las fronteras del estado. Un emigrante económico huye de la pobreza y busca un futuro mejor. De todo esto, de los tres estadios, los españoles sabemos bastante. Intentar confundir ambas categorías para poner a parte de la población en contra de los refugiados es hacer populismo del malo, y sembrar una semilla que pretende hacer germinar el odio contra personas desesperadas, cuyo único delito es escapar del horror. .
La protección de los refugiados comenzó a ser reconocida internacionalmente en el marco de la Sociedad de Naciones en los años 20, para prestar auxilio a refugiados rusos y alemanes, y se van ampliando (ej Montevideo 1933). En 1949 se crea el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) sobre la base de la OIR -. Nace precisamente -esa es la ironía- para dar salida a los miles de refugiados que provocó el conflicto bélico de la segunda guerra mundial en Eurpa. Su ámbito de acción se rige por la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, firmado en Ginebra el 28 de julio de 1952, junto con el protocolo del 67.
Los estados firmantes de los tratados antes dichos tienen la obligación de prestar protección y asistencia al refugiado. En realidad la condición de refugiado ha de ser reconocida por el estado receptor, es uno de los casos en que la asistencia jurídica es tan necesaria como cualquier otra necesidad básica. En general suelen darse tres tipos de actuaciones:
1- recepción, acogida e integración en el país al que llega el refugiado y que concede el asilo reasentamiento en terceros países
2.- facilitar el tránsito y re asentamiento en un tercer país (de ahí las discusiones que se dan ahora mismo en el seno de la unión europea sobre cuotas)
3.- Proporcionar una repatriación voluntaria en caso de que haya cesado la causa que motivo la huida (por ejemplo la firma de un tratado de Paz)

¿cómo ayudar? mandar comida vs mandar dinero

Cada vez que se produce una noticia sobre refugiados es frecuente ver escenas de movilización y solidaridad. Los españoles, en realidad, sabemos de qué hablan porque hemos sufrido una Guerra Civil, y recordamos, o debieramos recordar, como fuimos tratados cuando escapamos del conflicto (qué diferente la respuesta de países como México, Argentina, Uruguay o países como Francia).
En Cooperación internacional es fundamental ser muy conscientes de la importancia que cobra la eficiencia en la administración de recursos, porque en general siempre son escasos.
En la actual crisis, es poco recomendable, por no decir, nada recomendable recopilar latas de comida, mantas, ropa etc. El transporte internacional de estos bienes, es caro , y genera costes añadidos, por no decir que el paso por la aduana de comida puede ser problemático. Puede darse el caso de que todo un stock quede paralizado en aduana porque algo de su contenido no esté bien etiquetado, o simplemente no pueda ser importado en el país de recepción . Es importante reseñar que también hay que conocer a la contraparte, es decir a quien va a recibir y distribuir la ayuda humanitaria, porque puede ser que queriendo colaborar, terminemos ayudando a una de las partes en conflicto, o directamente nunca llegue a las personas que lo necesitan, porque el transporte a zonas de conflicto no está garantizado: esa ayuda que mandas puede terminar en manos de soldados de una de las partes. Por otra parte, si estamos hablando de refugiados, que tienen derecho a ser tratados como personas en los países a los que solicitan asilo,  debemos ser conscientes de que son personas en tránsito, por tanto habría que, por decirlo de una manera clara, estar siguiéndolos con los camiones por media Europa para llegar, por ejemplo, a descargar la ayuda en país como Alemania que tiene recursos para atender a la cifra aceptada de refugiados.
En este sentido lo mejor es enviar dinero directamente por varios motivos:
  • constituye un medio rápido de ayuda: una transferencia internacional llega más rápido a dónde se necesita que un container transportado en barco
  • constituye un medio flexible de ayuda: una vez recibida la contraparte puede transformar ese dinero en aquello que realmente se necesita (mantas, comida, unidades de potabilización, pero también programas a más largo plazo o incluso soporte jurídico para tramitar las solicitudes de asilo). Si se quiere garantizar el derecho de los refugiados es necesario poderlos reconocer como tales y esto exige un trabajo administrativo y técnico crucial que una lata de comida o una manta no puede solventar.
  • genera un impacto económico positivo en las comunidades de acogida:  Imagínate la situación turca, por ejemplo, que acoge a más de un millón de refugiados sirios: Por qué enviar, por ejemplo, comida desde España, si se puede comprar a supermercados y productores locales, permitiendo que también estos se puedan beneficiar? De esta manera se compra más barato – ahorrando los costes de transporte- pero también se hace ver a los países de acogida que los refugiados generan un impacto positivo y por tanto se reducen al mínimo los conflictos.
Siempre que te plantees ayudar, investiga dónde te estás metiendo. A veces una búsqueda en google es más que suficiente. Mira las fechas de las noticias, mira si la ong tiene lapsos muy largos sin hacer nada, si te dicen dónde llega el dinero y cuando, si te enseñan sus proyectos simplemente fotos de la llegada de ayuda. Ojo! muchas veces la información no está en la primera hoja de resultados.  Llegados a este punto, yo recomendaría acudir a ONGDs/Organismos Internacionales, que tengan acreditada solvencia y capacidad para que tu aportación sea lo más eficiente posible. A continuación incluyo links a algunas de estas entidades:
ACNUR
Médicos sin Fronteras
Intermon 
Cruz Roja 
Alianza por la Solidaridad
Pero es que también estos refugiados van a venir a España: Puedes ayudar presionando a tu ayuntamiento para que sea ciudad de acogida, manifestándote a favor de los refugiados en RR.SS, explicando y generando opinión publica favorable….. hay mil cosas que hacer y todos tenemos nuestra responsabilidad.

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